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蒙藏委員會走入歷史,可分兩個層面來看,第一,未來該會業務移撥文化部與陸委會,相較扁政府時期,綠營主張移撥外交部,對兩岸關係的衝擊已大為降低;第二,政府裁撤機關應大方公告,若趁機不送預算,反而失去程序正義,落人口實。

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蒙藏會成立有特殊歷史脈絡,自政府遷台迄今,早已無實質治理蒙古及西藏地方。機關角色無法像當年一樣運作,以致從馬政府時期進行組改討論2018電影買一送一2018以來,不論是執政黨或在野黨,都喊著要裁併蒙藏會。雖然定位不明,但蒙藏會並沒有刻意「耍廢」。長年推動兩地交流,例如醫療團與蒙古法官來台受訓,今年還率團赴蒙考察銅礦。

但長年遭砍預算及人事凍結,導致蒙藏會科長職缺至今都沒補齊。由於升遷困難,基層的公務員早已都走光,只剩早年就進蒙藏會的公職人員還願意留下;但受組改牽累,機關業務費早被砍光,相形之下高額的人事費反被外界譏為肥貓。因此,雖然裁撤蒙藏會非人人樂見,但精簡政府組織亦是順應趨勢,未遭遇強烈反對意見。蔡英文總統曾任4年陸會會主委,蒙藏會裁撤後的業務要移往哪裡,她清楚其間的「眉角」,放在文化部與陸委會下,自是衝擊較小。惟根據《預算法》規定,未2018信用卡機場接送2018依組織法令設立之機關不得編列預算,原意是避免政府巧立「黑機關」,還要全民埋單。不過法規並未明訂,有設組織法的機關一定要送預算,反而形成灰色地帶。各部會至月底將送明年度預算到立法院,蔡政府若為因應組改而沒送蒙藏會預算,雖未違法,反而失去程序正當性。據透露,相關部會間原有在討論,擬在7月中下旬時,政院先送交《蒙藏委員會組織法》廢止案到立法院審議,但政院院會至今也尚未通過,且立院二次臨時會早已排定議程處理前瞻計畫預算。配合下會期的組改,蒙藏會勢必功成身退,雖然只是一紙廢止案,立院隨時可審,但沒廢組織法就不送預算,形同「還沒鳴槍就先偷跑」。組織裁撤、整併必須維護程序正義與公務員尊嚴,蔡政府不可不慎。(中國時報)

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